泰不思議 ThaiAmazing

泰國帕拉育政府於2014年5月22日發動政變上台至今，終於在經過兩年的制訂與不斷修正後，於今年8月7日順利完成新憲法的公民投票程序，預計在2017年底時舉行大選還政於民。

根據泰國選舉委員會公佈的正式記票結果，此次公投投票率為59.4%，共有約2,900萬左右的選民投票，其中廢票比例約3.15%。開票結果顯示，有61.35%的民眾接受新版本的憲法；另有58.07%的民眾同意由參議院與眾議院共同推舉新總理。這部新憲法將成為泰國史上的第20部憲法，但是這部新憲法充滿許多不民主的設計，是否能順利讓泰國政治就此走上民主穩定之路？令人懷疑。

首先，在新憲公投之前，軍政府先通過「新憲法草案全民公投法」，明確規定蓄意抵制全民公投行為視為違法，將處以10年以下有期徒刑或20萬泰銖以下的罰款，並將被剝奪五年的參政資格。恐嚇手段引發的寒蟬效應，衝擊新憲法的正當性。另外，此部憲法還有臨時條款，規定在生效後的五年內，用指派的方式產生參議員，並可和眾議員一起選出新總理，這意味著軍方仍掌握了決定未來新總理人選的權力。

第二，此次憲法分16章，共279條，厚達105頁，因此許多民眾根本不了解新憲法的實質內容，也很難從網路上找到完整的憲法版本，軍政府也只製作摘要版的宣傳手冊便宜行事。根據調查顯示，高達33.9%的民眾表示只了解此部憲法兩成的內容；只有8.4%的民眾表示其了解新憲法的八成內容。顯見政府並未透過積極的宣傳讓大眾了解新憲法的內容，只是不斷透過活動要求民眾出來投下贊成票。

第三，在投票結果出來之後，軍政府與各方輿論都表示這是執政當局的勝利，也將在之後的國會與總理選舉中獲勝。但如此的想法恐怕太過樂觀，畢竟同意新憲法的民眾不見得是支持軍方執政，很大部份可能只是希望可以盡快走完程序，盡早舉行大選，結束軍政府統治。

若拿2007年的新憲公投與其後的大選來做對比，就可以清楚了解。2007年8月19日當時執政的蘇拉育軍政府，同樣制訂出一部不太令人滿意的新憲法，但在軍政府的強力打壓與動員之下，順利以57.81%通過，並在當年12月舉行大選。可是大選的結果，依舊是由親塔克辛的政黨獲勝，囊括480席國會議員中的233席。顯見新憲公投與其後的大選之間並沒有必然性。

第四，民主黨與軍方的關係漸行漸遠。以往民主黨、皇室、司法與軍方被視為曼谷傳統保守勢力，但此次民主黨黨魁艾比希公開反對新憲，認為新憲法並無法解決包括國家發展、社會矛盾與貪污腐化等當前泰國社會的重要問題。

在艾比希表達反對新憲之後，也影響了南部省分對於新憲的看法。根據選舉結果，穆斯林泰南三省：北大年、陶公與也拉紛紛投下反對票，同時這三省所開出的廢票分別高達7.43%、7.11%與6.54%。另外，民主黨內另外一名大將素貼則公開表達支持新憲的立場，不禁讓人擔憂民主黨內部是否因為新憲而造成分裂，對於其後的大選恐將造成負面影響。因此往後軍政府與民主黨的關係，以及泰南治理政策，恐怕都是泰國政局穩定與否的變數。

泰國希望藉由這部新憲法走上民主與穩定的道路。對軍政府來說，首要之務在於能否透過這部憲法達到和解的目的，畢竟泰國這十餘年來的政治動亂已經造成國家相當嚴重的損失。此次公投結果，全國一共有23省的贊成率低於五成，分別是北部的五省，其中包括紅衫軍大本營的清邁與清萊等；以及北大年、陶公與也拉在內的南部三省；另外東北部則一共有包括廊開、孔敬、烏隆他尼在內共15省表達反對。

由此看來，軍政府並未取得北部與東北部民眾的認同，同時又失去泰南三省的支持，因此往後執政之路恐怕阻礙重重。

*本文於中央廣播電臺臺灣觀點節目播出

  臉書專頁點擊按讚，可以同步追蹤部落格最新貼文，及臉書專屬即時資訊分享！